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情况也确实如范无病所料的那样,这一次一号首长肯亲自来新西兰访问,主要就是两国之间的谈判出现了可喜的进展,新西兰政斧表示在适当的时候,愿意承认中国的市场经济地位。
这一个信息让国内的高层们感到非常重视,就好比是当初新中国建国的时候,英国作为西方国家中很有影响力的国家,首先承认了新中国地位一样,如果同样作为西方发达国家之一的新西兰可以承认中国的市场经济地位,就会在牢不可破的发达国家阵营中,为中国打开一个缺口。
如果缺口一旦打开,那么随之而来的就会使争先恐后地同中国建立更深层次经贸合作的国家们,在巨大的利益诱惑下,美国政斧一手打造起来的同盟军机会土崩瓦解。
考虑到这种情况,一号首长这么急着到新西兰访问,就会得到合理的解释了。
中国的市场经济地位问题让企业受损严重,而中国与发达国家在中国市场经济地位问题上的争论更是由来已久,尽管中国在改革开放和市场经济建设中所取得了有目共睹的巨大成就,但欧盟、美国等世界经济巨头一直未承认中国的市场经济地位。
去年的时候,欧盟对华贸易政策开始出现一些变化,它宣布将中国从非市场经济国家名单中取消,但仍将中国视为市场转型经济国家,从而允许中国企业在个案中抗辩市场经济地位,逐个获得市场经济待遇。
实际上,由于中国市场经济地位未获欧盟承认,因此,欧盟在判定中国商品是否以低于成本价在其境内倾销时,不是以某类产品在中国国内的价格为参照,而是要以其他类似国家的同类产品价格为参照。
由于选取的第三国与中国具体情况之间存在很大的不可比姓,欧盟在对中国的反倾销调查中具有较大的随意姓和不公平姓。这大大影响了中国公司在应付反倾销指控时的自卫能力。
举个简单的例子,中国彩电在一九九三年之前,年出口欧盟一百万台以上,但一九九三年欧盟开始对中国彩电进行反倾销调查,在调查过程中欧盟选取的参照国是新加坡,而新加坡的劳动力成本是中国的二十倍以上。
在不公平的参照之下,中国彩电被判定为倾销。
几年之后,中国彩电在欧盟的市场份额丧失殆尽。
因此,市场经济地位问题成了中国企业应付反倾销指控的拦路虎。
近年来中欧贸易关系迅速拉近,中欧贸易总额不但攀升,欧盟已成为中国的第二大贸易伙伴。但与此同时,中国也成为欧盟反倾销的重灾区。
据商务部提供的数字,自一九七九年我国遭遇第一起反倾销案以来,至今欧盟对华共提起近百起反倾销调查,对华产品立案总数仅次于美国位列第二,影响我国出口金额约四十多亿美元,涉案产品基本涵盖对欧出口的所有领域。
和解除对华军售禁令一样,欧盟要最终承认中国的市场经济地位仍然面临很多障碍。从技术角度看,首先面临的一个问题就是,欧盟认为中国一些商品的生产和价格有较为严重的政斧干预现象,比如一些资源类商品。
其次,政斧对很多由于经营不善而无法偿还银行贷款的大型企业变相扶持,通过政令非市场化地免掉了它们所负的债务。
第三,从去年欧盟开始对中国企业的市场经济状况逐个审核到现在,仍然只有很少量的企业被认为符合市场经济要求。这些都对中国整体的市场经济地位有不小的影响。
从决策层面讲,欧盟在此问题上的决策面临着来自产业界和成员国的双重压力。在国际贸易中,由于关税壁垒和非关税壁垒受到很大程度的限制,因此各国不得不寻求其他更为有效的保护措施,反倾销就是一种被世界贸易组织认可的变相保护措施。
在这种情况下,如果欧盟承认中国的市场经济地位,将意味着中国对反倾销的应付能力大大增强,也意味着欧盟对中国的贸易逆差可能会有所增加。
目前,欧盟对华的贸易赤字已达到近百亿欧元,如果继续增加,来自欧盟产业界和成员国的压力必定会增强。
当然了,政治因素也是影响欧盟决策的因素之一,最为显著的一个例子就是俄罗斯。