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金帅一直等着郭秋娥的报复,却没想到从那以后郭秋娥保持得非常低调,不仅不在背后乱说金帅的坏话,就是班里的工作也不像以前那么上心了,最明显的就是支部会和班委会开的少了。
周二是学科考试的时间,同学们早早就来到了教室,有些人甚至利用这点滴时间抓紧看书,这可真是临阵磨枪。
考试的时间是一个半小时,金帅只用了不到一个小时就全部答完了,好容易等到交卷的时间,金帅觉得就像解放了似的,交上卷子很潇洒的走出了教室。
让金帅没想到的是,他在依法行政基本理论与实践这科考试的答卷,又引起了一阵轰动,这倒不是说他在试卷里的见解有什么错误,而关键是答案太完美太标准,甚至还有鞋前。
金帅在试卷当中首先提出,依法行政的基本内容是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。随后又列举了大量的事实和依据,对他提出的这些观点进行了佐证。
金帅在试卷里写到,依法行政是所有行政活动必须遵循的首要原则,其他原则都可以被理解为这一原则的扩展与延伸,与这一原则相比,其他原则都处于从属、补充的地位。合法行政原则的含义主要包括法律保留与法律优先两个方面。
1.所谓法律保留,指的是所有行政活动均只能在法律授权的范围内进行。法律保留的具体含义包括:依法只能由法律规定的事项,行政机关除非获得授权,否则不得对此做出任何规定;在没有立法文件进行规定的情况下,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为。法无授权即禁止。
2.所谓法律优先,指的是所有行政活动均不得违背现有法律的规定。法律优先的具体含义包括:行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定,不得与其相抵触;对于法律授予的职权,行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的范围内行使;对于法律规定的义务与职责,行政机关应当积极有效地履行或执行。
所谓合理,即合乎理性。合理行政原则指的是所有行政活动,尤其是行政机关根据其裁量权做出的活动,都必须符合理性。法律原则中所讲的合理,指的是符合最基本的、最起码的理性,而不是十全十美的、尽善尽美的理性,即符合一个理智健全的人所应当达到的合理与适当即可。具体而言,合理行政原则又包括几个方面的具体内容:1.公平公正对待,即当行政机关面对同等情形、或基本相似的情形时,应当做出同等的、或者相近的处理,不得出现明显的偏差或在行政法律规范中,程序性规范占据着极大比例,因此程序正当也是法律上对行政活动提出的基本要求。程序正当的具体内容也可以被分解为几个方面:信息公开,又称情报公开,指的是行政机关应向社会大众公开其活动的依据、过程以及结果,当然,涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人的信息,不在公开之列。
金帅最后写到,各级领导干部能不能依法行政,自觉的把自己置于法律约束和监督之下,事关国家稳定的大局,绝不是哪一个地方或者单位的事情,而这也正是各级党委和政府应该首先做到的。
阅卷老师把卷子交给了教务处领导,教务处处长又把卷子送到了党委书记刘淇高的案头,这倒不是说这些老师们没有评判这份卷子的能力,而关键金帅的答案里的观点太新颖了,有些已经超出了党校教材的范畴。
刘淇高反复的看了好几遍,最后又召集了几个这方面的专家的进行讨论,结果大家一致认为,金帅的答案完全符合中央关于依法行政的指示精神,并在理论方面有所发展。
虽然党校对考试的成绩是不公布的,但就凭金帅的文章能够发表在党校的报刊上,大家也知道金帅在考试当中的成绩不错。