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新年过后，设施处开始了人员大流动。禹岚风调任信息局副局长，皮欢接任处长一职，胡慧娴升任副处长，主抓设施处的生产工作。
第五工程处的人员调动也比较频繁。赵大山升任第八工程处工会主席，安全科长一职由秋乐接任；第九工程处的会计韩旭阳担任第五工程处会计；工程科的房大刚升任工程科科长。
廖承天终于有了干事业的决心，调离设施处，到海滨市地方税务局工作去了。
随着开工日期的临近，龙大海心里也火热起来。他找来李赛凤、童铁军，商议召开第五工程处开工动员大会事宜。
看着龙大海，李赛凤心里很不服气。论年龄、资历，龙大海都不能和李赛凤相比。在市政行业混了几年，李赛凤自我感觉也通了一些路子，有了担任基层一把手的想法。何况，一点不通市政工程的禹岚风的成功，也给了李赛凤很大的信心。
在工作分工问题上，李赛凤和龙大海有了分歧。
龙大海说：“我提议，由童处长主抓生产工作，李书记负责后勤工作，我主抓全面工作。大家有没有意见？没有的话，就通过了。”
这样的安排毫无问题。就是禹岚风来这里，也要这么安排。
偏偏李赛凤对这个安排不满意，不满地说：“小龙啊，我在市政设施处好几年了。平时我就经常上工地，自问对道路施工工序也比较了解，只让我管后勤，工作量有些小啊。”
童铁军心里不乐意了。这不但是篡龙大海的权，也是在抢童铁军的权利。
童铁军将不满隐藏在心里，没有发作。在这个问题上，龙大海会当出头鸟的。
龙大海必须当出头鸟。要是让李赛凤到工地指挥施工，第五工程处将成为一个笑话，会成为人们茶余饭后的笑谈。
龙大海心里非常郁闷，却不好发火，耐心地劝说李赛凤：“李书记，你看，你不但要负责后勤工作，还要管理党务工作。本来就比较劳累，你要是再负责一部分生产工作，我怕你身体承受不了啊。”
李赛凤手一挥，颇有领袖挥斥方遒的风范：“我身体好着呢，累不着。春节的时候，禹岚风局长还对我说，让我多学学道路工程。你觉得市政道路挖掘、维修、新建几个项目，哪个适合我，就安排给我负责吧，就这么定了。”
龙大海、童铁军面面相觑，不知如何是好。
李赛凤来这么一出，实在出乎二人的预料。
童铁军避开龙大海的眼神，坚决不当出头鸟，不愿得罪李赛凤。
龙大海无奈地说：“李书记就负责道路维修工作吧。”
看了李赛凤得意的神情，龙大海心中无奈。
得罪不起，只好事后补救，跟胡慧娴说说，维修工作不要安排到第五工程处头上，就不会出现一个不懂生产的书记在工地上瞎指挥的笑话来。
事情过去了，龙大海心里的不安却越来越大。
这次的工作会议上，童铁军的表现给龙大海敲响了警钟。
童铁军坐看李赛凤夺权，却一声不吭，可谓违反了两人先前互相支持的协议。一些事情上，由童铁军开口，龙大海收尾，不至于没有回旋余地。童铁军这样做，让龙大海在和李赛凤的第一次交锋中，一败涂地。
在第五工程处开工动员大会上，李赛凤在众目睽睽之下，堂而皇之地抢先坐在龙大海应该坐的中间位置上，引起下面工人一片哗然。
龙大海犹豫一下，对工人说：“今天的会议由李书记主持。我和童处长商议过，我们毕竟是刚走上领导岗位，经验不足。这一走上主席台，我腿肚子都发抖。李书记热心肠，愿意带我们一程，我在这里向李书记表示谢意。”
童铁军裂开大嘴，嘿嘿笑着，不知道是哭还是在笑。
龙大海心里火气冲天，不住提醒自己：现在不是发火的时候，现在不是发火的时候，冷静，要冷静。
李赛凤当书记，也不过才一年多时间。以前有胡慧娴在，她不敢如何。当胡慧娴走了，来了两个年轻的处长时，她便迫不及待地跳出来，表现自己了。