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张继笑着点点头到道：“睦仁天皇陛下能够做到‘用人不疑，疑人不用’，如此信任于我，果然有圣主风范，实在令人佩服。正所谓‘国士遇我，国士报之’，睦仁天皇陛下以诚信带我，我亦应以诚信回报。实不相瞒，大清愿意倾力帮助日本，也是为了自己的利益。大清需要一个强大的日本，正如日本需要一个强大的大清。大清与日本同属亚洲国家，近几十年来，西方列强侵入亚洲，给我们亚洲各国带来了深重的灾难。近几年来，大清推行‘新政’，在一定程度上实现了‘富国强兵’，开始洗雪国耻。大清希望日本也能走上这条道路，成为大清可靠的盟国，避免亡国灭种的危机并最终实现亚洲地区的繁荣。这就是大清愿意倾力帮助日本的原因所在。至于推翻德川幕府的统治，实现‘富国强兵’的具体计划，在我看来，推翻德川幕府的统治是实现‘富国强兵’的前提。因此，我们先要着手办理这件事情。这件事情大致要分三步来走，第一步，由睦仁天皇陛下发布‘王政复古’诏书，要求德川幕府‘大政奉还’，并要求各地守护大名对此表态。这样做的目的是为了鉴别忠奸、区分敌友。一般而言，表态支持的守护大名自然是忠于睦仁天皇陛下，他们的力量是可以借助的；表态反对的守护大名则是德川幕府的死党或者附庸，他们的力量是我们防备和反对的对象；不做表态、语义含糊、态度暧昧的守护大名则是中间势力，他们的力量是可以争取的，而能否成功争取的关键则在于我们对于德川幕府的优势，我们的优势越明显，他们支持我们的态度也就越鲜明，若是我们失去了优势，他们就会彻底倒向德川幕府了。敌友一旦分明，我们就可以从容不迫地扩大友方力量、压制敌方力量、拉拢中间力量。这样一来，我们就可以调动起尽可能多的力量来推翻德川幕府的统治，以期尽快实现我们的目的。”
岩仓具视笑着说道：“好一招‘引蛇出洞’，张大人的谋略，实在令人佩服。但是，我担心德川幕府根本不会接受‘王政复古’诏书。毕竟，德川庆喜所掌握的权力就是他的护身符，如果真的推动‘大政奉还’，他的身家性命可就堪忧了，他恐怕不会这么轻易就放手吧。”
听到岩仓具视的担心，张继微微一笑，正准备解释，却看到睦仁天皇微微摇了摇头，接着轻声说道：“师父，这倒是您多虑了。其实，德川幕府是否会接受‘王政复古’诏书，推动‘大政奉还’根本不是问题的关键，我们之所以这样做的目的其实是为了使各地守护大名和日本民众重新思考和认识统治合法性的问题。毕竟，天皇大权旁落已经七百余年，虽然天皇始终是日本名义上的最高统治者，有着与生俱来的‘合法性’，在民众心中的声望极高，但是，很多各地守护大名和日本民众已经习惯了镰仓幕府、室町幕府和德川幕府对于日本的实际统治。我们这样做，就是要让他们重新认识到，日本的合法君主是天皇，德川庆喜只是僭位者，德川幕府并非合法的中央政府。这样一来，我们就占据了道义的制高点，德川幕府就失去了道义的制高点。相应地，如果我们将来采取武力手段推翻德川幕府的统治，也可以尽可能多地得到各地守护大名和日本民众的支持。换言之，如果德川幕府接受‘王政复古’诏书，我们可以将计就计，以和平方式推动‘大政奉还’，取消征夷大将军、摄政和关白的职位，解散德川幕府，留用德川幕府的官吏，改编德川幕府的军队。此外，我们还要礼遇德川庆喜，任命他为太政大臣，同时架空他的权力。我们这样做也算是对他仁至义尽了，没有人能说什么闲话。如果德川幕府不接受‘王政复古’诏书，我们也可以以合法君主荡平僭位者的名义顺理成章地以武力讨伐德川幕府。如果德川幕府假意接受‘王政复古’诏书，暗中却集结兵力，准备以武力反抗‘大政奉还’，我们也同样还是掌握着主动权，可以采取任何措施来应对。”
听到睦仁天皇头头是道，竟将自己的计划分析得透彻无遗，张继先是感到欣慰，毕竟这样一来，双方的后续沟通就不会出现问题，计划实施起来也会顺利得多。但是，张继继而又感到一阵恐惧，因为睦仁天皇年仅15岁，就有如此的洞察力，一旦推翻德川幕府的统治，他一定能够带领日本实现‘富国强兵’，到那时候，奕䜣的担忧恐怕就真的要变成现实了，日本将会成为中国新的甚至是最大的威胁。看来，自己必须要在事态发展到那一步之前，有所行动才行。
张继还在沉默，却听到岩仓具视、铃木贯太郎、伊藤博文和陆奥宗光齐声说道：“陛下英明”，张继回过神来，笑着对睦仁天皇说道：“睦仁天皇陛下果然有圣主风范，分析问题如此透彻，您所说的正是我所想的。”
睦仁天皇笑着说道：“张大人客气了，朕不过是将张大人谋略的精髓阐释出来而已，张大人的心思之细密，谋略之深邃才是朕深感佩服的，也是朕应该勤加学习的。既然如此，那我们就来起草‘王政复古’诏书吧。”
张继笑着从怀中掏出一张折页来，说道：“考虑到时间紧迫，我再来京都的路上先行草拟了一份‘王政复古’诏书，请睦仁天皇陛下和岩仓具视大人审阅，看看是否合用。”
睦仁天皇诧异地“哦”了一声，接过张继递来的折页，只见折页上用颜体端正地写着五个大字《王政复古诏》，打开折页，里面是密密麻麻的蝇头小楷：
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