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蒋钦一进大帐，便抱拳说道：“水军八万将士请缨西征，望陛下恩准！”
刘欣一直重视水军建设，兵力已经由当初的一万人发展到今天的八万人，大小舰船更是达到了上千艘，分成三支舰队和两支陆战队。这还不包括几处基地和造船厂。第一舰队只有一万人，主要负责长江流域的防卫、治安和搜救工作，实际上仍然是一支内陆水师，由老将程普担任舰队长。第二、第三舰队却已经成长为一支真正的海军，虽然还不具备远洋能力，但在近海作战已经没有任何问题。
这几年，虽然朝廷对水军的投入越来越大，但是水军并没有真正参加过什么大的战役，唯一的贡献或许就是在刘欣统一大汉的战役中封锁了长江的水道，保证了江南的安宁。
不过，大汉水军也不是一点作用没有。在日常的训练中，他们离海岸线越走越远，绘制了许多海图，并将夷州和崖州，也就是后世的台湾和海南纳入了大汉的版图。不仅如此，在夷州以北，还有一系列的岛屿，有的无人居住，有的生活着一些土著。这些岛屿如今也已经归于大汉治下。刘欣和马芸通过研究海图，认为这些岛屿实际上就是后世的钓鱼岛和琉球群岛，再往北走应该就能抵达日本了。
来自后世的刘欣和马芸深知海洋的重要性，因此刘欣在征服海洋方面有着勃勃的雄心，在他心中有一个从未公开过的跨度三十年的长期规划。
第一个十年就是让大汉的水军从内陆走向海洋，逐步熟悉周边的海况，制造出适合远洋的舰只，然后兵分两路，一路北上控制日本，一路南下控制菲律宾、马来西亚、印度尼西亚诸岛。在刘欣印象中，这些岛屿或者无人居住，或者都是一些没有开化的原始部落，并不难对付。
第二个十年就是建造更大的海船，让水军可以走得更远，顺着海岸线一路南下，绕过印度次大陆抵达非洲，然后继续前进，直至转过整个非洲，进入地中海。
第三个十年的目标就是组织舰队远赴大洋洲和美洲。这应该算得上是一次极大的冒险，前程未卜，但是一旦成功，收获也是十分巨大的。且不说大洋洲、美洲广袤的土地将纳入大汉的版图，单是澳洲的优质铁矿，美洲的玉米、辣椒、番茄这些作物，就足够让刘欣为之兴奋的。
这三个十年规划是环环相扣、循序渐进的。第一个十年规划是发展远洋能力，打造真正的海军。第二个十年规划则是开辟海上丝绸之路，只有民间自发的海上船队多了，那些新开辟的领地才不会孤悬海外，才会与大陆保持长久而密切的联系。而第三个十年则是为大汉王朝数百年甚至上千年后的发展，先奠定一个照实的基础。
其实，第一个十年规划的目标已经接近完成。水军已经具备了一定的远洋能力，如果不是发生了卡拉卡拉大肆屠杀汉商的事情，刘欣已经准备组织舰队攻打日本和吕宋了。大汉王朝虽然富有，但也没有能力同时支持两场战争，刘欣也只得将这件事放一放，集中力量来对付强悍的大秦。
当两万多名汉商在大秦帝国惨遭屠戮的事情传遍大江南北的时候，水军将士们同样也是无比愤慨。尤其是水军都督甘宁和副都督周泰，多少年都没有痛痛快快地打过一仗了，听说刘欣正在准备西征，宁可召募那些曹操和袁绍手下的旧军上阵，也没有水军什么事，顿时就憋不住了，当即派遣蒋钦来向刘欣请愿。
蒋钦也是憋了一肚子的火，带了几名亲兵日夜兼程赶到了长安，却被告知刘欣已经出发多日。蒋钦不肯耽搁，快马加鞭，一路追到了乌孜别里要塞，居然只比刘欣晚到了一天。
“胡闹！”刘欣生气地说道，“从长安到大秦，其间除了草原就是沙漠，水军有何用武之地？你回去告诉甘宁和周泰，让他们好好训练，朕自有用他们之处！”
蒋钦见刘欣拒绝了自己的请命，焦急地说道：“陛下，这是水军全体将士的一致请求，望陛下……”
刘欣狠狠地瞪了他一眼，沉声说道：“你想抗旨不成？”
虽说刘欣将大部分权力都分给了内阁和六部，但是军队的控制权他仍然牢牢地握在手中，对于军中将士的任免、升职和处分，都必须由刘欣亲自签署命令。刘欣也只有在面对军队将士时，才会要求他们令行禁止，不得违抗，保证自己的绝对权威。至于普通臣民，刘欣反而会鼓励他们发表不同看法，甚至对自己已经颁布的圣旨提出反对意见。用刘欣的话来说，这就叫做区别对待，是强权与民主的统一。