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而外城才是长安百姓生活的地方，各地的富绅们也只能在外城购地建房。外城的面积大约是内城和宫城之和的三倍，目前已经建造房屋的地方还不到三成，所以，从城头上望去，城里许多地方还是一片空旷。
这也是没办法的事。自从更始之乱以后，长安城便毁于战火，以后一直没能恢复元气。董卓虽然也曾经将大汉的都城迁往长安，但这时候天下已经大乱，诸侯并不听命于朝廷，朝廷大臣们连俸禄都快发不出，更不要说建设长安城了。破败的城池，萧条的经济，再加上残暴的统治者，城市的人口能够维持住不下降就已经是奇迹了，增长是绝对不可能的。
后来，刘欣击败了董卓，占据了司隶，并且确定以长安作为大汉王朝的都城。这时候，刘欣就默默下定决心，要让长安成为能够容纳数百万人口，当今世界上最伟大的城市，没有之一。于是，刘欣开始了修建新长安的浩大工程。原计划一年完成的工程，由于人手、资金和材料等方面的原因，拖了整整两年才三座城墙基本完工，无论内城、外城还是宫城，都有大片空地没有建成房屋。不过，这样一来，也为城市的未来发展留有了余地。
长安城的建设理念绝对是超前的。
主干道宽阔平坦，足够四辆马车并排通行，主干道的两边是高大的行道树，再外面各有一条青石铺就的步行便道，两棵行道树之间竖立着一根青铜旗杆。这根旗杆当然不是用来悬挂旗帜的，而是用来悬挂灯笼的，每天到夜幕降临，两侧青铜旗杆上的灯笼一齐点燃，可以将整条街道照得有如白昼，长安将成为史上最早装备路灯的城市。
长安城还修建了完备的排水设施，四通八达的下水道组成了长安城庞大的地下设施，这些下水道都有一人多高，四周用花岗岩砌成，中间甚至可以通过一辆马车。即使下再大的雨，长安城也不会出现内涝。
除了街道和排水系统，长安城还建设有专门的集市、商业中心以及大片的公共绿地。只要管理规范，长安城就将成为世界上最宜居的城市。
崭新的长安城就像是刘欣栽下的一棵梧桐树，八方的百姓就像是等等筑巢的金凤凰。有了梧桐树，还怕引不来金凤凰吗？尽管眼下，除了各衙门的官吏和驻守的军队，长安城的真正人口还不足二十万，远远抵不上襄阳城。但是刘欣有理由相信，要不了多久，长安城的人口就会出现爆炸式的增长，到时候，人气一定会旺起来。
此时，驻守在东门一带的士兵都已经集合起来，进入各自的哨位，城头上到处都是站得像标枪一样笔直的军人。东门外，一万名第一军团的骑兵和五千名飞虎亲卫分列成三个庞大的军阵。整整一万五千名彪悍的士兵加上一万五千匹神骏的战马，居然鸦雀无声，足见是一支精锐之师。
张一直跟在刘欣身边，见他视察完了长安的城防，目光转向城外，着城下的这支军队，不由小心翼翼地说道：“主公，要不要末将把他们都叫过来。”
其实，张的本意是想通知其他人，刘欣已经来到了长安。长安城太大，刚才东门的守军吹响了示警的号角，但是声音还不足以传到其他三个城门，如果要通知其他人，还必须派传令兵过去。只是刘欣进城以后，否决了张的提议，张现在只是旧事重提，换过说法而已。
刘欣摆了摆手，说道：“不必了，一会我直接过去。现在，我要对城上城下的将士们说几句话。”
这时候，天空已经渐渐亮了起来，东方的地平线上迸出第一缕阳光，照耀着巍峨的长安城。站在城头上的刘欣，在阳光的沐浴下，仿佛披上了一层金色的外衣，有如降下凡尘的金甲神人，威风凛凛。
刘欣环顾一眼周围的士兵，又将目光转向城下，一手扶着箭垛，一手指着东北方向，朗声说道：“将士们，那里，正在进行着一场旷日持久的大战，生灵涂炭，百姓民不聊生！每天都有无数的生命逝去，这些人都是我大汉的子民，是我们的同胞兄弟！我们身为大汉的军人，有责任去拯救他们！”
说这番话的时候，刘欣暗暗运用了内劲，听起来他的声音不大，却极具穿透性，城上城下的士兵们听得清清楚楚。就连身后的长安城中，一些早起的百姓也能够听清城头上刘欣说话的声音，纷纷朝着这边张望。
这番话听得将士们群情激昂，纷纷高举着手中的刀枪，齐声呐喊道：“拯救！拯救！”
刘欣双手虚空轻轻一按，城上城下顿时又恢复一片寂静。刘欣忽然面色一凝，继续说道：“就在刘某从襄阳过来的路上，先后接到两封紧急军情，这两封军情都是真的十万火急。一封是从九原城传过来的，报告称冀州的袁绍已经派使者前往北方的草原，调鲜卑、乌恒之军入中原参战。还有一封则是从匈奴草原送来的，曹操也已经派人和匈奴首领接洽，请匈奴派兵协助，允诺事成之后许匈奴自治。”