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汉代官制，位于地方大员的顶点的，在汉灵帝之前的，是刺史。当然论实权，刺史的实权应该还赶不上一郡的太守。汉代设立刺史的初衷是为了监察各州政务，就从字面意思上来看，就能得出刺史的职权所在，那就是朝廷探查各州情况的使者。
汉灵帝时期，根据刘焉的建议，以及刘宇的劝说，汉灵帝设置了州牧的官职，州牧的权责可以说直逼当年的诸侯王，有牧守一方的最高权力。不过，只要是有州牧存在，就不会有刺史存在，起码，这一点在原先的历史轨迹中是被证实过的。但也许是受到刘宇穿越到三国时代的蝴蝶效应的影响，州牧与刺史并存的奇怪现象，第一次出现在大汉帝国的益州。
就在任命刘宇为骠骑大将军的圣旨到达成都后不久，洛阳的暗部再次传来一个令所有益州官员都震惊的消息，在司空袁槐的建议之下，汉灵帝竟然任命现任光禄大夫许相为益州刺史！刘宇他们不是没想过朝廷会派人来益州监视，可没想到汉灵帝竟破天荒的送来一个刺史，这不是明摆着要分刘宇的权吗？
“这个汉灵帝，”州牧府内，孙琳看着手中的密报夸张的向刘宇说道：“他对你的戒备还真不是一般般呢，州牧和刺史...你说到时候是谁领导谁啊？”“谁知道。”刘宇似乎并不是十分在意：“等正式的圣旨来到这里之后不就知道了。不过我估计汉灵帝并不会真的想要架空我，他派个刺史最可能的是进行牵制。对了，这个许相什么来头？”
“噢，从丐帮传来的消息说，这个许相的光禄大夫衔，是用五十万贯买来的，不过他在士大夫还有宦官这两头都很混得开，具体原因就是他的父亲是袁家的门生，而他的官衔却是拜托宦官买的...”孙琳翻动着丐帮打探到的情报：“概括一下，就是一个八面玲珑的贪官！”“是吗，贪官啊。他有孩子吗？”刘宇似乎若有所思。
“孩子？”孙琳皱了一下眉头：“嗯，他有妻妾六人，两个大概在九岁左右的孩子。”孙琳忽然好像感到有什么不对，于是抬头疑惑的问道：“你问他有几个孩子干什么？说起来，你这次好像镇定的有些不对头啊？”“切，我向来就很镇定。”刘宇向孙琳抗议道：“再说了，一个小小的刺史，还不至于能让我感到威胁的，无论是谁来，都会是我们自己的人啦。”
刘宇肯定的口气让孙琳感到这次的事情恐怕不会那么和平，不过孙琳也没有去多问，反正等到那个刺史来到这里，就知道刘宇的葫芦里买的是什么药了。
“嗯，我们商量一下怎么对付这次我们益州本身的麻烦吧。”将许相的事情放在了一边，孙琳适时的转变了话题。刘宇伸了个懒腰道：“我到现在倒还没有一个系统的解决方案，不过倒是有个思路。（更新最快 ://.1 6. n )你觉得现在的当务之急是什么啊？”
“当务之急？”孙琳考虑了一下：“我想应该是钱的问题。这次全国范围的赋税增加，可以说是根据各州的人口来的。现在这将近六十多万的流民进入我们益州，我想朝廷是不会对我们心慈手软的。毕竟汉灵帝现在对你还是很有防备，他肯定会想方设法找些事情给你做，所以今年的赋税肯定不会减少的。”
“没错。”刘宇点点头：“现在的税赋是我们最大的问题。估计上次交过赋税之后，我们府库中的余钱也不多了吧？”“嗯，”孙琳想了想道：“现在我们的府库之中大概还有不到200万贯的余钱，不过上次我们的赋税就交了将近150万贯，这次根据人口数目计算，我们大概要交200万贯的赋税，如今的益州财政根本就不可能再次支撑全州的赋税。”“的确。”刘宇点头道：“所以我准备这次向益州原住民以及去年迁来益州的那几十万人加征相当于朝廷所定赋税增加额的三分之一的税赋，而新近迁来益州的人的赋税则仍由我们官府承担，如此一来，估计我们今年需要垫付的资金仍然是在150万贯上下。”
孙琳在心中默算了一下，点头道：“这样做的确是个好办法。我想，以我们益州现在的居民生活水平来看，增加的这些税赋完全可以承受。再说，我们在征收的时候可以定上一个期限，只征两年，如此一来，估计不会出什么麻烦的。不过就算如此，我们本州的财政资源依然十分紧张啊，去除赋税，加上我们今年的商业收入，到年终结算时只怕也就100万贯刚刚冒头，明年一年的时间里，我们要在整个益州范围内整顿田地，翻修水利，开垦良田，还要在基层开设书院、学馆，另外还有大笔的军事费用支出，仅初期预算就高达三百万贯之多，加上要准备与南中地区的战争，要为日后的大业积草屯粮，估计追加费用也不会低于150万贯，这区区一百万贯，实在是杯水车薪，如果不能另外开源的话，我们的发展就会受到经济条件的制约了！”
“这个我也知道。”刘宇叹了口气道：“我想，袁家就是为了能够削弱我们的经济实力才会想出那些计策。不过，他们的这点小计策也许能难得倒同时代的人，但绝对不可能难得倒像我们两个这样的未来精英！你说是不是啊，老婆大人！”
孙琳太了解刘宇这个人了，所谓无事献殷勤，非奸即盗，于是警觉的问道：“先别忙着拍马屁，我总感觉你好像有什么鬼主意，是不是有什么事情要我帮忙？”刘宇的用心被孙琳毫不留情的戳穿，不禁老脸一红，继续向孙琳拍马屁道：“老婆啊，老实说，我们能在三国时代混出这样一份基业，全都是靠你当年的玻璃制造技术赚来的原始资本啊，可以说，你是最大的功臣。如今我们的财政又陷入危机，也只有你才能力挽狂澜，再次带领我们走出困局啊！”
“停停停，”孙琳听得浑身发冷，打断道：“别在这儿废话，是不是有想让我做点什么东西？”
“嘿嘿，没错。”刘宇的眼中似乎闪动着金子的光彩：“这一次，我想做的，就是花露水和纸张！”