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连年的饥荒,整个大隋的普通百姓已经好些年没有正正经经过年了,别说吃肉，就是米面都没有，能有粟米果腹已经不错了。
可是在盛康帝堪堪登基这一年，长安城的百姓们如在梦中般，居然领到了朝廷下发的“福利”，告示上就是这么写的，就是叫做福利的免费米粮和鱼肉。
不是百姓们上贡，而是朝廷下发的福利！
告示一出，有那识字的当众一读，整个长安城都轰动了。奔走相告间有人还不相信，可不信归不信，每个得到消息的人都马不停蹄赶回家拿鱼符，生怕晚了一步就没了。
冬日天亮的晚，辰时整，东西南北四城门口的空地上已经整整齐齐停了几十辆大车，各坊主管已经站在车前等待。
长安城内城按照坊市规划，分东南西北四处，坊市主要表现为将住宅区(坊)和交易区(市)严格分开，并用法律和制度对交易的时间和地点进行严加控制，具有管理和服务的双重功能，管理功能是以维护封建统治为主要目的(侧重于坊)，而服务功能则带有维护市场秩序促进经济稳定发展的目的(侧重于市)。
“在邑居者为坊，在田野者为村”。坊市制中的“坊”是将城市中各类建筑划分成封闭的地理空间，将城市居民分区居住并保持相对独立性的一种封闭式管理模式。作为历代坊市制度发展的顶峰，唐代将城市居民按坊居住并进行管理，形成了统一的城市格局。按照坊市划分，一座城门有五个坊，整个长安内城共有二十个坊市。
各个坊市都有一个主管。称为“坊长”，相当于乡下的里长村长，而上面更有“坊吏”统一管理，一坊内少的又几十户多的上百户，坊长也是公开推举德高望重之人，再有坊吏认证后正式委派。
坊长对于自己坊内的住户大都是了解的，因着最近又搬回来很多人。也有外来人口。管理便严格了起来，尤其是分发福利，那可是百米白面和鱼肉。要是有人冒领多领可不得了，那就是有负皇恩了！因此各坊都严阵以待，坊主坊吏都出来了，力求此次圆满不出错。
百姓们有脚快的拿了鱼符过来。果然看见堆得满满的大车，一时间都激动的难以自已抑。更有那聪明的拿了各种容器的。布袋麻袋簸箕箩筐……队伍里五花八门样样都有。
在手持刀戈剑戟的守卫面前，百姓们还是很讲规矩的，队伍丝毫不乱，也没有谁不长眼敢插队的。
辰时一到。户部礼部过来帮忙的官员便开始指导手下侍卫卸车，准备分发东西。
看着白花花的米面和成堆的鱼肉，想起昨日带回去的那些官员福利。两部的官员心里都热乎乎的。
有心急的昨晚回去便煮了白米饭蒸了鱼肉，那滋味……真是好些年没尝过了。
百姓们挨个排着队。因着人多，也不一一称量，不过是打造了几个小量器，量出来的米面正好一斤两斤三斤五斤，分发起来也快。
天气晴好，太阳升到正午时第一批发完了。长安城内的百姓并没有想象中那么多。下午还会有一批，没领到的下午还可再来。
这个时代的人人均寿命不过四五十岁，六十以上就算高寿了。因此三郎和慕扶疏商量过后下令，满六十者无论男女，发米面各十斤、鱼肉各五斤。这些人就要由各个坊主上报，再有坊吏核实后上报户部，由户部核实后下发。
这也是慕扶疏和三郎想调查一下长安城内年长者的人数。慕扶疏在街市看见的年逾古稀的老人，往往年纪不过四五十，看上去就如现代七八十岁的，着实令人心惊。
因着新年越来越近，再过两天就是盛康元年，新年祭祖和祭天是需要隆重举办的。国库空虚，缺的是银钱，但现在粮食远比银钱值钱，而慕扶疏粮食多的是。若是用粮食代替饷银发给那些官员，管保人人响应。
慕扶疏也不是没担心过。哪怕蜀地再好，也不可能提供无穷无尽的粮食，就算蜀王不说，别人也会怀疑。三郎却笑话她太小心。在她说出自己的担心时意味深长道：“只要有粮食，哪怕你是妖怪他们也会将你说成神仙。”
慕扶疏大悟。确实如此，在饥饿面前，易子而食都有，她能提供粮食，大家自然会将她供起来。
三郎摸摸她的脸，亲了一口，得意洋洋道：“我的皇后现在可比我还要深得人心呢！你发的那些个福利，让那些个原本还觉得我是黄毛小儿，不过是仗着姓杨才登上皇位的人都唬了一大跳……”
他“哈哈”大笑着：“你那些蔬菜一发下去，连你外公都连称大手笔。我知道他回府后一定会骂你败家。”
慕扶疏也笑了。崔元启本是洒脱性子，如今为着外孙女婿也是拼了。户部一清二白的，他那个尚书也做的很辛苦。想到他总是杨惟爱的亲爹，慕扶疏觉得还是应该安抚一下他，心血来潮之下连夜将户部粮仓放满了，自己空间的存粮也空了一半，倒是将早上去装车的崔元启吓了一个跟头，对外还要轻描淡写说是蜀地送来的。
明眼人都没见着蜀地有粮车过来，可这粮食就在长安，最后还不是要便宜他们？因此知道此事的只在心里怀疑，面上一点未露。
到得十二月二十九，也就是小年夜，长安城内外持有鱼符、六十岁以上的老人统计出来的，总计不到五百人！