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然而，恰逢中原黄河决口，造成特大水灾，朝廷粮草供应不上，给漠北的十万明军造成了极大的影响。
粮草本就不足，朝廷发粮也是先紧着伊犁河谷的天子先来，西军和北军两府将士，只能省吃俭用，从河套一带借粮，又打着谈判的幌子从漠北三部借来牲畜先撑着。
三位汗王以为这是明军在考虑自己对大明的忠诚度，二话不说送了上万头牛羊。
杨御蕃就像是不要脸的老赖，吃完又开始张嘴借，如此反复。
这一撑就是一两个月，漠北三汗再傻，也看出了明军的窘境，车臣汗巴布第一个掀桌子，要求杨御蕃别耍花样，要谈判抓紧谈，等着投降呢！
杨御蕃回复，让其耐心等待。
这可把车臣汗给惹毛了，当下出兵攻打明军驻地，以武力威胁杨御蕃，必须接受车臣汗部的投降，无条件接受！
杨御蕃包括江翥等明军诸将，打了一辈子老仗，还是第一次见有人明目张胆的威胁明军，还是以投降的名义威胁的。
杨御蕃沉默了很久，在得知西征军大胜联军的消息后，这才同意了漠北三汗投降，不过他也提出了要求：前往嘉峪关向大明皇帝投降。
他实在没有办法了，十万大军缺衣少粮的，又是大冬天的，打是不能再打了，只要漠北三部想跑，明军铁定是追不上的。
漠北三汗也不想跑，大冬天的往哪跑？这一跑，到了来年，肥美的牧场可就没了，大家都的饿死！
此事，杨御蕃也是为了自保，担心没有完成战略目标，天子会降罪。
因此，他才来了这么一出，把三汗弄到嘉峪关，是杀是活，全凭皇帝陛下的心情。
正月二十五日，明军十万大军“护送”上千名漠北蒙古三部王公贵族，及数万蒙古军队抵达嘉峪关。
彻底解决漠北蒙古，稳固北疆安定，是朱慈烺的一项紧迫课题。
漠北蒙古牵扯到俄国干涉，情况相当复杂，如今明军后勤困难，不能诉诸武力，只能协商调解。
朱慈烺是一位善于把握时机、善于运用策略、讲求实效的君主，他抓住西域大捷的有利时机，决定采用会盟的形势，彻底解决漠北蒙古的百年难题。
会盟这个词，比受降好听多了，漠北三汗一听大明皇帝要搞这个，立时放下了久悬不平的心。
二月初一日，会盟的地点嘉峪关外的草原上，这里东西长二十里，南北宽十二里左右，地势平坦，是一片辽阔的草滩，官道横贯东西，交通十分便利。
明军、漠北三大部的营帐，以朱慈烺的御营大帐为中心，众星捧月，四面环绕，屯兵列营。
御营外，重新搭起了一座黄色帐篷，装饰华丽，象征祥和，帐内桌上摆满了金银器、酒杯等用具。
在皇帝御帐两侧是紫红色帐篷，里面的长桌上摆满了丰盛的食物，这是为参加会盟的大臣和蒙古王公而设的。
哲布尊丹巴呼图克图、土谢图汗、札萨克图汗、车臣汗四人坐在第一排，其他官员按序列座。
漠北蒙古三部一共来了近千名王公贵族，都是拖家带口等着大明封官的。
上午八点时，御营内外御林军佩带武器肃立，朱慈烺着朝服升座。
刹那间，鼓乐齐鸣，漠北三部王公贵族列依次谒见天武皇帝，行三跪九叩之礼，进行正式会盟。