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在已经初具规模，但还是远远没有完工的大宁卫城中的公署里面，一群跟随朱由检出征的文官武将，还有从邻近的蓟镇辽西赶来的袁崇焕、祖大寿，还有从遵化赶来的顺天巡抚洪承畴（在朱由检出征燕山后，洪承畴就移驻顺天了），全都济济一堂，分列左右。
这些都是比较能干事儿，也比较肯负责的官员，其中不少在上辈子还给昏君版的朱由检坑死或坑成了汉奸......不过现在朱由检自己懂行了，当然不会被这些官僚坑，也不会稀里糊涂的就把人家坑死了。
公署的大堂中央摆着个地图台，台上铺开了两张地图，一张是燕山形势图，一张是陕西形势图。
两张形势图上的形势都不怎么喜人。大明在燕山立足未稳，地盘占了不少，可是人口不足、据点稀少、主要的城池还在修建。而且由于林丹巴图尔意外兵败，使得燕山周围的左翼蒙古各部再一次被后金牢牢控制。所以朱由检的大军，暂时无法离开燕山。
而陕西的形势，同样另人担忧。虽然朱由检上台后采取了一些缓和陕西局势的政策——比如从陕西招募了几千名帐前骑士，还免除了陕西的辽饷加派。
但是陕西面临的最大的问题——连续干旱和农业长期歉收，却没有，也无法得到解决。
所以陕西的形势，可以说比燕山更加危急。
后者不过外患，而且在老哈母林河之战中，帐前军的骑炮协同已经展现出了极大的威力。只要帐前军的万余骑兵和36门3磅炮留驻大宁，黄台吉应该不敢大举来犯，最多就是驱使蒙古人来骚扰大宁、营州等地。
而陕西面临的则是干旱和长期歉收所引发的全面的振荡！
由于陕西高官期以来都负担着榆林、宁夏、甘肃、固原、临洮等五镇民运粮的输送——实际上就是陕西一省养五镇！如果一省粮尽，则是五镇也会无粮。
兵无粮，必自乱！
而兵乱如果和民变相结合，那麻烦可就大了。
上辈子的流寇西贼为什么能屡败屡起？而且前脚扑得不行，后脚就能成就燎原之势？真的是靠一群拎着锄头和粪叉造反的饥民在闹？这不可能，打仗得学得练！
饭都吃不饱了，还能练武习兵？这帮流寇西贼哪儿冒出来的，不是明摆在那里吗？
已经在地图台边上绕了两圈的朱由检忽地站定，冲着左右招了招，“都过来瞧瞧......今儿是军议，不看着地图怎么议？都过来！”
堂上的文武官员已经不是第一次围着地图和朱由检议论军事了，所以被朱由检一说，就全都围上来看地图了。
一看之下，都发现地图“画错了”，密云和昌平两个军镇没有了。宣府镇扩大了，吞下了开平卫和开平前屯卫的地盘。而在燕山镇的东面又多了个大宁镇，大宁镇所管辖的地盘，大致是大宁、新城、富峪、会州、宽城等五卫之地。
另外，辽西镇又把宁远卫画了进去，同时减去了营州前屯卫、营州后屯卫......也就是暂时只拿下半个大凌河谷地区。
朱由检敲了敲地图，笑着说：“暂时就这样了......诸卿以为可行啊？”
“陛下，”蓟辽总督袁崇焕看着图上的宁远卫问，“咱们不放弃宁远了？”
以袁崇焕为首领的蓟辽军一直都反对放弃宁远，在他们的故意拖延下，宁远卫城现在还没放弃，只是从附近迁了一些人口去大凌河谷地带的营州中屯卫、营州右屯卫的地盘屯田。
“不放弃了！”朱由检摇摇头，“不过也不必在宁远屯驻重兵，有个五六千人就够了。”
“五六千人是不是少了？”袁崇焕皱着眉头说，“现在奴贼已经在锦州屯田......据探子回报，他们屯田的规模极大，今春就播种了50余万亩，到了秋天恐怕能收获数十万石。有了这数十万石，奴贼就能发大兵包围宁远了。”