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谢正卿笑眯眯地说道：“这些升斗小民们不用交人头税，若是在乡间生活不下去，自然会进入城镇找一份工作，找点儿吃食。臣闻陛下读过蔡思瑾的游记，也了解海西省的风土人情，那海西省没有许多土地，人们岂不是也活得好好的？”
皇上皱眉：“谢爱卿，这样一来，整个大晏朝的商贩就大大增加了，不出几年说不得就会超过农户。自古以来都是重农抑商，固定士、农、工、商四个阶层，对商户人家大肆打压，我们现在这样的改革会不会出什么问题？”
谢正卿笑道：“皇上，我们之前已经以史为鉴，很好地品评过历朝历代了。当时我们其实都赞同，前朝中期那个时候的经济发展是极好的，国家经济欣欣向荣、藏于于民，各个升斗小民都过得挺好。只是接下来前朝的改革却是失败了，几任宰相想要通过改革使得国家能够收到重税，使得财富从民众手中转移到国家手中，改变‘民富国贫’的现状，都以失败告终，还导致了民怨沸腾，最终亡国。
要想以前朝为界，改变这样的现状，自然是要让我们尽快地推行改革，皇上您是大晏朝第二任君主，现在改革还为时不晚，前朝的世家气焰被打击，本朝的新兴世家还未成气候，正是我们君臣大展拳脚的时候！若是再等五十年一百年，您的后人便是想要改革，如何还能推得动？一朝覆灭也不是妄言啊！”
皇上吸了一口冷气，他也不嫌弃谢正卿说的话难听，毕竟话糙理不糙，这些事情都是他们君臣早早就商议好的，只不过可能他年岁渐长，已经不复几年之前的那种锐气了。他叹了口气，终于还是下定了决心要继续深入推进改革。
皇上说道：“那就明天起我在早朝上宣布吧，一边对世家大族等等拥有众多土地、田产的人征收极重的土地税，迫使他们分化自己的大片土地。一边宣布提升工户、商户地位，与农户地位无异，同时对工户、商户都减少税赋比例，鼓励他们发展。希望我大晏朝能在改革之中呈现出一片欣欣向荣、生机勃勃的景象来。也希望我们不要走前朝的老路，能像前朝中期一样做到‘民富’，也能实现我们的目标‘国强’。”
谢正卿心中也松了一口气，站起来恭敬地对皇上行了一礼，口称：“皇上圣明！实乃百姓之福！天下苍生之福！”
虽然这些事情是他们早已经商量好的，可是他听皇上的口气，已经不复之前改革的锐气了，所以才不得已开口说了几句狠话刺激一下皇上，帮助皇上最终下定了决心继续推行改革。真不知道今后皇上是不是会改了性子，若是皇上变得裹足不前了，于他的改革来说却不是件好事啊！
皇上一般只会关心国家稳定不稳定、富强不富强，百姓是否生活富足都是排在后面的事情。毕竟如果他屁股底下那把椅子要是都坐不稳了，百姓富足与他而言又有什么意义呢？然而作为一个以管理好国家为己任的士大夫来说，自己治下的国家人民富足才是一件大事，至于皇位上坐着的人姓什么叫什么反倒微不足道。
这是士大夫阶层和皇帝最大的矛盾之处，幸而他们二人现在并未有任何分歧，二人都在既追求“民富”，又追求“国强”，新生的大晏朝还太弱小了，百废待兴，这两样都是需要齐头并进、共同发展的事情。但是日后呢？
将这些种种的担忧藏在心中，谢正卿依然还是按照自己之前的计划果断地推行着改革。
皇上和谢正卿的第二步改革方案一出台，顿时舆论一片哗然。自然会有人对这样的政策极为不满，但是说出来也没有人愿意听啊！皇上和谢首辅都同意了的事情，还有谁有可能来扭转乾坤吗？绝不可能！
然而这样一来整个大晏朝的改革就完全成功了吗？那也不见得，毕竟大晏朝的能人辈出，大家经过过年的摸爬滚打，已经总结出了一套经验——“上有政策、下有对策”。
皇上确实是用雷霆手段了解了我们有多少土地，需要上多少税赋。但是法律不外乎人情啊！我可以对具体收税的官老爷行贿啊！
只要银子送得到，他完全可以给上面报一个“本地受了水灾、旱灾、蝗灾......”各种灾害，请求皇上免税或者减税啊，要不然我就活不下去了。皇上在京城那么远的地方，哪里管得了我这一亩三分地里发生的事情？还不是县官说什么就是什么？
因此，谢正卿提拔起来的一大批人在金钱的攻势下腐败堕落了。等到秋收之后税银汇总到户部之后，沈子安一算，给皇上报了个喜讯：“皇上，今年税银比去年翻了一倍！”
皇上大怒，这可不是个好消息，他对那些大地主的赋税可是翻了三倍，想着怎么也要多收两倍的银子，现在只翻了一倍，有没有猫腻自然是一望便知！
谢正卿看着那些收上来的银子也是不住地摇头，多征的那一倍的税里面，其中一半都来自江南省一省，剩下的海西省、山北省、辽东省颇有增长，但是其他省份都基本上与去年持平，他能用的人不多啊！
不过看着江南省收上来的那么一大笔银子，皇上和谢正卿都是老怀大慰：张思晨这个小子真是不错啊！之前听说他在江南省没少收银子和美女，还以为他年纪轻会不会失了分寸。现在看来，他在大事上还是很拎得清的，虽然于小节上有些妨碍，但是无关大局。
他比很多人都明白多了、识趣多了。