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既然葫芦岛四舰参战与否不能明显改变大清海军战损，那确实没必要非要等到四舰服役。琉球外的西太平洋无比广袤，被追踪的日本欧洲分舰队必然会以改变航向来逼开大清的追踪。这样一来，在大海上无法进行通讯的日本本土舰队只能估计着进行接应，但大清却可以通过无线电来引导特混舰队进地准确伏击，这样却实比与完成整编后的日本联合舰队正面决战要好的多。
光绪没有当场批准开战，那是光绪必需考虑开战后各国的反应和一但出现吴德仁口中的战损，大清重建海军的资金需要多久到位。在这期间，西方各列强可能有什么样的反应。所以光绪这才下令舰队开始集结，就掉头直奔国务院。外交部、户部、吏部三部尚书早就等着。
十五马力的轿车从军校开到国务院需要半个小时。在整个推演过程中一言不发的李鸿章上了车才说道：“皇上，这仗能不打最好不打。一但出现过大战损，列强就再无顾及了。”
光绪皱着眉头看了眼李鸿章：“甲午年，明明有定镇二舰的优势你就想着要保舰制敌。如今我海军依然保有优势你又要保舰制敌。难道你不知道进攻才是最佳的防守吗？你到底在想什么？”
李鸿章苦笑了一声：“这个道理老臣哪里会不懂。近年我大清洋患皆从海上而来，老臣初建北洋之时想的就是要据敌于海上。自北洋舰队建成之后，十年未添一舰，老臣就是想要扩建一个能容纳定镇二舰的船坞都不得。说到底还是没钱。虽说皇上亲政后开始建船坞、购新舰，还是没能赶上甲午年与日本开战。自大东沟海战后，我北洋虽凭借定镇二舰保住不败，但劣势已现。老臣就想。一但定镇二舰被击沉，再无力制约日本舰队，即便陆战胜了也与事无补。所以老臣就想着只要陆战能胜。加上还保有的水师舰支，对日本至少是个不败的局面。可谁知……”说到这。李鸿章红着脸尴尬的嘿嘿的笑了几声音：“而如今面临的局势与甲午年何其相似，我大清舰队虽然更加强大，但日本新的联合舰队却比大清海军更强。虽有一战之力，但战事发展哪能事事如意，老臣也是带过兵的也知道些，凡事战前预料最差的情况往往都会发生。战事但有些波折，我大清不能败也败不起呀。洋人对我大清虎视眈眈，刀叉早已是高举。若非甲午年皇上血战田庄台。又有秘密购买的太平洋舰队全歼日本联合舰队。这才让洋人将举起的刀叉藏起，老臣都不敢想一但甲午年战败洋人会如何欺凌我大清。大清盈弱，经不起一次失败了，洋人只不过将刀叉藏于身后，只要大清有落败之像，洋人便会卷土重来。要知道这些都是皇上这些年卖电卖药卖矿卖路，还包括皇上从日本抢回来三亿多两白银，皇上殚精竭虑换来银钱组建起来的海军，一战而亡再想组建还能卖什么？就算是一次惨胜也不行，如今大清已经卖无可卖了。一但出现如吴德仁评估的情况，那我大清海军将一战损失七成的实力，那时再想重组舰队哪里还有银钱。说到底还是银钱呀――”
李鸿章有一点说的很对：历史上甲午年战败后的清国。先有八国联军、后有对华一致政策、东南互保、英俄沿长江划分势力范围……此时的清国如同扒了最后一条内裤的少女，被洋人压在身上欺凌百年。光绪知道，眼下大清如同李鸿章说的一样，不仅不能败而且连惨胜都不行。所以光绪笑了，虽然心底也有些虚但脸上却笑的很自信，多年皇王身涯让光绪真正做到面不改色：“你还没说租租借港口给洋人，这可算是在卖国了。可真要败了怕也只能卖国了，所以我们才不能败。朕之所以让德法意美等国进来，就是想借着洋人们相互倾扎之机给大清留下一线生机。”
“皇上。租借港口与洋人是老臣自作主张，与皇上无关。但老臣请皇上三思。能不战还是不战为佳呀――”
“你的顾虑朕明白，也不用给朕背黑锅。你想求稳。以发展经济为优先，想等到大清富庶的那一样。可朕想法比较激进，财富需要武力做为保证，否则终逃不了被抢的那一天。你虽与朕意见相左，但却也是为这个国家着想。逆水行舟不进则退，如今大清就犹如一艘大船，朕站在船头迎风破浪，你就在船尾帮朕把稳了舵。大清这艘船不能在咱俩手中翻了。”
说完光绪长叹一口气，没想到李鸿章也同时一起长叹。帝相二人相望一眼，却都笑了。光绪在李鸿章眼里看到了疑问，还以为他只是对自己的政策的不理解，光绪并没有多想其它。而对说李鸿章而言，他的疑问是为何皇上非要将军政分划的如此明显。如果今天参谋本部的战事推演有文官参加就不需要来回跑，但这种事李鸿章不会问也不敢问，这是皇上忌讳。他又哪里知道，在光绪看来，各地督抚军政一把抓对中央朝廷产生多大的影响，单是形容他李鸿章“坐镇北洋，遥领朝堂”就是很好的例子。必需要将军政分开，让军政各自独立出去成为支持皇帝的两大柱石，至于第三根柱石的律法，现在还不行。如今地方大动不得，自己班底的朝堂非要拿稳了。
国务院内，光绪将参谋本部战事推演结果才一说出，林启兆一听说对日开战大清海军将有七成战损后，便低下头开始计算起来。良久后他抬头说道：“今天的大清海军在不计原北洋舰队的情况下，是用时四年耗费白银近十亿两才组建而成。一但出现七成战损，想要恢复目前大清海军的实际威慑力，以目前大清岁入增加情况来看，需要至少六年以上的时间和高达近五十亿新币的资金。请注意，我说的相当于现在的海军威慑力。必竟军舰越建越大也越来越贵，而且这是建立在国朝岁入增收情况不变的前提下。一但洋人对我大清进行政治讹诈岁入减少。所需时间将无法估计。”
林启兆说的平静如水，却让所有人都震惊。孙家鼐惊叹道：“就是说连惨胜也不行呀――”
“真的出现七成战损，洋人必定会对大清进行政治讹诈。”做为外交部长的唐绍仪将如今东亚恶劣的局势缓缓道出。
大清陆地周边的国家内。除俄国在将来会有直接威胁以外，而且这种威胁至少要三年以后才会显现。至于其它国家只要是同样数量的陆军战我大清还真没放在眼里。这包括英国陆军在内。所以单以陆军而言，眼下战事需求还不急迫，这也是这些年重海轻陆的原因。但大清周边海上局势却急剧恶化。
日本归国舰队就不说了，荷兰远东舰队去年未已被我摧毁，至今未能重新组建。西班牙远东舰队和法国远东舰队一样，都只有老式舰支，无论排水量还是火力、速度眼下是不足为惧。但损失七成战力的大清海军可就要考虑来自法国和西班牙的影响了。
实力最强的依旧是英国在香港驻扎的远东舰队，旗舰是英国君权级战列舰的第三艘――决心号。待清日之战有了结果，英国会再决定是否向远东舰队增派舰支；这都是因为俄国，虽然俄国向远东增派战列舰的打算被英国人所拒绝，但英国还是放行两艘俄国重巡洋舰及四艘驱逐舰进入远东，目前已经进入印度洋。
同时，德国也向远东增派两艘新式重巡，目前还在地中海向东航行，目标驻地为大鹏湾，经外交部隐晦的询问后，德国表示可以看情况决定是否出售于大清。本来还有两艘海琛同级战列舰，同样因为英国的原因未能成行。